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上觀 | 黃海燕:聯合舉辦國際重大賽事、建體育用品企業總部,體育產業應該領跑長三角高質量一體化發展
時間:2019-11-12  

編者按:長三角一體化示范區地處江浙滬三省的交界地帶,這一區域水網密布,生態敏感。基于這一自然地理特征,示范區建設堅決不能走傳統開發路線。在“綠水青山就是金山銀山”這一命題下,如何破解綠色生態和經濟協調發展,體育產業大有可為。

 

 

 

體育產業作為綠色產業、朝陽產業,是新時代我國經濟的重要增長點,也是長三角一體化進程中的有力抓手。運用好體育產業這一新業態、新經濟,實現長三角一體化示范區的高質量發展,探索跨區域協調機制的創新模式,是長三角一體化建設的重要課題。

一、長三角一體化示范區發展應“守正出奇”

 

 

 

(一)順應經濟社會發展之道而守正

區域經濟發展有其規律,順應發展規律是為“守正”。長三角地區水系連通、河網密布,僅一體化示范區內,就有太湖、淀山湖、陽澄湖以及多個大大小小的湖蕩,承擔著下游流域的飲用水水源供給功能。因此一體化示范區發展首先要強調生態保護,順應區域發展的固有規律。作為位于滬蘇浙交界地帶的核心區域,一體化示范區經濟發展程度相比三省市的中心區域有一定差距,蘊含著巨大的發展潛力。探尋一條生態和經濟協調發展之路,是長三角一體化示范區建設的重點和難點,也是整個長三角一體化發展的核心課題。

 

 

 

近年來,體育產業正成為社會、經濟、生態俱佳的綠色產業、朝陽產業,新時代經濟發展的支柱產業和幸福產業。據統計,長三角三省一市2015-2017年體育產業增長速度保持在15%以上,遠超這一地區同期GDP增速,正成為新時代長三角經濟發展的重要引擎。同時在體育產業發展過程中,體育基礎設施不斷完善,社會公共服務更加健全,生態環境更加和諧,老百姓的健康需求得到進一步滿足,產生巨大的社會效益。因此,探索體育產業在長三角一體化示范區建設中的發展路徑,是順應區域生態環境和經濟社會發展規律的必經之路。

(二)破除區域發展藩籬而出奇

以體育產業作為突破口,以舉辦重大賽事探索區域協作機制是為“出奇”。長三角一體化示范區作為長三角地區一體化貫徹新發展理念的樣板間,探索一體化體制機制的試驗田,和創新經濟引領的新綠洲,需要突破傳統發展方式,導入新興產業,打破區域藩籬,探索區域協同,達到“出奇制勝”的效果。根據發達國家的經驗,體育產業占GDP的比重甚至超過電影、汽車、高等教育等行業,地位十分重要。

 

 

 

不僅如此,舉辦跨區域體育賽事活動,區域間的資源、人力、信息得到交流和碰撞,跨界地區協調機制模式得到實踐和創新,已成為探索區域間協作的有力手段。早在2012年,蘇浙兩省就已經通過聯合舉辦環太湖國際公路自行車賽,開展跨區域體育產業協作。如今隨著長三角一體化發展邁入新階段,長三角一體化示范區體育產業也應當因勢利導,探索新模式,尋求新發展。將體育產業作為一體化示范區發展中的重要抓手是順應發展規律、實現創新發展的必經之路。

二、長三角一體化示范區體育產業發展應達成“三個共識”

長三角一體化示范區內體育資源豐富,體育產業發展基礎扎實,滬蘇浙三省的體育產業協作也起步較早。以體育產業為抓手,打造長三角一體化創新經濟的新綠洲和一體化體制機制的試驗田,首先應在思想上達成以下三個共識:

(一)共同開發,促進區域要素流動

區域一體化的本質是實現資源要素無障礙自由流動和地區間全方位開放合作。緊扣這一本質,結合長三角一體化示范區內的資源要素稟賦特征,從水上運動和自行車運動兩個維度切入,聯通示范區內江、河、湖、海等水系資源,以及山地、人文等陸地景觀。開發中應著力破除一切阻礙資源要素自由流動的障礙,促使資源要素突破行政區劃限制,在更大范圍內進行優化配置,促進市場合理分工和各地比較優勢的充分發揮。

 

 

 

(二)聯合辦賽,探索區域協作機制

探索區域協作機制的有效方式之一是聯合舉辦大型賽事活動。雖然示范區依托于行政區,但在聯合辦賽過程中,三地必須超越行政區劃界限,在思想和行動上高度統一,全面推進賽事的成功舉辦。基于長三角豐富的賽事資源,建議在示范區內聯合舉辦1-2項具有影響力的跨區域國際重大賽事,以此為契機,促使三地形成協調一致、合理高效的協作機制,成為長三角融合發展的先行區。

(三)創新引領,放大核心區域的輻射效應

區域的高質量發展離不開創新,長三角作為我國最具創新活力的地區之一,更應走在前列。結合現有資源,示范區內體育產業的創新發展應緊扣先進制造業和現代服務業兩大主題,發展體育用品設計研發和培育體育賽事產業鏈為重點,統籌規劃,優化布局,創造具有國際一流標準的營商環境,海納百川,集聚人才、技術、設備等相關要素,提升示范區的體育產業輻射能級,建成有世界影響力的體育制造業研發創新中心和體育賽事產業集聚區。

三、長三角一體化示范區體育產業發展應打造“三個拳頭”

(一)打造長三角世界級水上運動集聚區

1、賽事引領,塑造長三角水上運動國際品牌

以淀山湖、太浦河為核心,聯動長三角地區的江、河、湖、海等水域資源,以兼具體驗性和觀賞性、發展潛力大、消費市場廣闊的皮劃艇、賽艇、龍舟、槳板、帆船等水上運動為特色,對標國際著名湖區的發展模式,將舉辦精品賽事作為突破口,打響長三角水上運動的世界品牌。借鑒“德國基爾帆船周”的經驗做法,重點打造“國際水上運動休閑季”,形成包括帆船、賽艇、皮劃艇、漿板、龍舟等國際重大賽事在內的,能夠滿足國際、國內、職業、業余等各類水上愛好者需求的多層次賽事體系,打造世界范圍內有代表性和影響力的水上運動集聚區。

2、科學布局,構建長三角地區水上服務保障體系

建設跨區域的水上運動集聚區應突破行政區劃的藩籬,將整個示范區放在長三角水系特征的大背景下,統一完善水上運動服務保障系統。基于長三角江南古鎮群“內陸+共享水體”的地理特征,參考歐洲城市水上網絡布局模式,在金澤、嘉善、吳江等區域內,規劃建設一批特色水上慢行系統及公共服務碼頭綜合區,由點到面,串聯陸上公共交通系統,形成水陸交織、四通八達的公共服務網絡。并以此為基礎,打通長三角古鎮資源,以具有群眾基礎的水上運動項目為載體,打造世界范圍內獨一無二的水上運動服務體系。

(二)培育世界一流的自行車賽事品牌

1、對標世界,策劃自行車賽事精品線路

在環意自行車賽、環法自行車賽、環太湖國際公路自行車賽等國內外一流自行車賽事運營的基礎上,參考世界頂級自行車賽事標準,設計策劃能突出長三角自然地理特征、人文環境特點的比賽線路,培育打造國內頂級、世界一流的公路自行車賽事品牌,打響長三角一體化的體育名片。同時,嘗試通過頂層股權架構設計,建立合理的利益捆綁機制和分配機制,形成多方參與、利益共享的協作辦賽機制。

 

 

 

以體育領域合作辦賽為突破口,打通要素資源的區域流動路徑,充分發揮各地區的比較優勢;以跨區域辦賽為先導,探索符合長三角地區社會發展實際情況的區域協作模式,形成高效的溝通機制、科學的統籌模式和合理的運行體制,既提升當地體育產業影響能級,同時進一步深化長三角體育產業一體化合作的內容和層級,在長三角區域整體層面形成有益的經驗推廣。

2、優化結構,培育自行車賽事產業集群

抓住體育賽事產業發展的良好機遇,發揮示范區內自行車賽事產業發展優勢,培育、引進自行車賽事產業相關要素,形成以賽事產業為先導的現代服務業體系,為上海建設國際體育賽事之都,提升長三角體育賽事能級添磚加瓦。圍繞賽事資源、賽事運營、傳播營銷、衍生品開發等環節,科學布局,將創新和品牌貫穿始終,實現產品鏈、資源鏈、服務鏈、創新鏈和價值鏈的融會貫通,提高資源配置效率,提升長三角賽事產業的競爭力。重點引進和培育優質自行車賽事IP,吸引一批國內外專業化自行車俱樂部、賽事運營公司、體育傳媒公司、體育中介公司、自行車生產研發廠商落戶一體化示范區,提升長三角體育賽事產業鏈全球競爭力。

(三)建設世界體育用品企業總部

1、龍頭引領,集聚全球體育用品產業高端要素

以安踏370億人民幣收購芬蘭體育用品公司亞瑪芬,并計劃將其落戶西虹橋為契機,積極引入國內外知名體育用品企業總部,聚焦設計研發和品牌營銷等核心功能,形成“單聚焦,多品牌”的體育用品企業總部集聚區,建立比較優勢,打造示范平臺,促進產業結構升級,形成一體化示范區經濟發展新動能。加快完善一系列配套設施和配套政策,充分發揮示范區在長三角的引領作用,推動長三角體育用品制造業轉型升級。同時圍繞上海建設全球科創中心的目標,加快科技在體育領域的應用和推廣,先行先試科技成果轉移轉化的新趨勢,將該區域打造成為具有世界影響力的體育用品創新中心和研發高地。

2、完善配套,強化多重功能疊加

借鑒世界著名體育用品集聚區發展經驗,著力提升西虹橋區域的復合屬性,優化配套體系,增強綜合功能,壯大產業集群,形成包括核心地塊、商貿設施、公共空間在內的布局形態,滿足區域內體育企業的行政、研發、營銷、商貿等多重需求。充分聯動周邊的國家會展中心、虹橋綜合交通樞紐等商貿設施,舉辦世界頂級體育用品和體育科技展會,打造輻射全國,影響全球的世界級體育用品總部經濟。

四、長三角一體化示范區體育產業發展的“三條建議”

(一)對標世界級城市群的核心區域,進行系統化、前瞻性的頂層設計研究。示范區體育產業發展規劃要充分體現長三角一體化發展的國家戰略,與兩省一市的城市總體規劃、“十四五”規劃做好銜接,按照長三角一體化發展規劃綱要的總體要求,把握發展方向,確立發展思路,聚焦重大項目,既要全面發展,又有重點突破,引領長三角一體化示范區體育產業高質量發展。

 

 

 

(二)聚焦跨區域協作體制創新,探索一體化機制的試驗田。 長三角一體化示范區建設重點在于體制機制創新,要立足長三角地區現實情況和國家戰略需要,解決政府合作、商業模式、資源開放等難點問題,聚焦先行先試,差別試點,探索形成有突破性、顛覆性的創新舉措。在一體化示范區內成立長三角體育產業聯盟辦公室,作為長三角體育產業合作的協調機構、資源配置中心、數據中心和議事中心,并逐步形成常態化的合作機制。建立一體化示范區體育工作考核評價體系和激勵方案,提高對體育產業一體化工作的認識。

 

 

 

(三)加快填補政策空白,優化發展環境,夯實長三角體育產業發展基礎。強化對薄弱環節的政策支持,研究一體化示范區內資源開放標準,促進水域等自然資源向體育賽事和活動開放,明確生態保護前提下,允許開展的賽事活動目錄。規范對重點領域的政策引導,研究跨區域辦賽的條件、標準、規則和各環節責任部門,建立跨區域、跨部門的全流程綜合辦賽指引。

作者簡介:

黃海燕,上海體育學院教授、博士生導師、運動與健康產業協同創新中心副主任,作為核心成員參與起草國務院46號文件,國務院辦公廳77號文件,國家體育產業十二五規劃、十三五規劃,以及上海、浙江、福建、南京等省市體育產業實施意見與規劃。

 

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[責任編輯/董楊華]

 

 

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